Porque dijeron que la unidad mínima iba a ser la división. Es más, al principio, iba a ser imposible tener brigadas. Lo que pasa es que la gente lo pidió y como si no daba problemas a la hora de dividir ejércitos y así dijeron que vale, que bien, que permitían brigadas, pero sin generales, para 1º que tuviese un malus y desincentivase su uso; y 2º porque los generales serían todos al menos "de división", por lo que obviamente no podrían comandar una brigada.
Para lo de Paracas, lo que hacen los mods es hacer divisiones de fuerza reducida. Para la retaguardia, pues se puede usar igual (si no luchas, el penalizador te da igual). A mi también me molaría, pero es verdad que sería un cristo. Además, en todo caso lo que tendría sentido es pasar la escala a la Brigada, pero eso provocaría muchísimas tropas en el mapa, y no se yo si la gente no se liaría demasiado.