Si la institución tarda más en extenderse, a la larga te cuesta puntos.

Porque vas a sufrir más penalizaciones para mantenerte al día en tecnologías.
Oh por dios. Sal de tus modelos teoricos, en la practica es muy diferente.
Solo las primeras instituciones necesitan un empujoncito para que lleguen rápido. Y con que tu capital tenga 34 de desarrollo (el mínimo para subir al 100%), seguro que llegas al 10% del mínimo de desarrollo necesario.
Después.. bueno, el resto de instituciones salen por todo el mundo dependiendo de... ah si el dinero, o de los edificios que pagas con dinero.
Por no hablar de que las instituciones al final de la partida son irrelevantes, de hecho la ultima casi que es mejor no sacarla (el desastre de libertad es un coñazo). Prefieres gastar los puntos en otros menesteres como corear tus conquistas, cambiar la cultura de tus provincias... Lo único que necesitas llevar adelantado en el tiempo es la tecno militar. Y sabes que? no hay en que gastar puntos militares en el juego. Así que te sobran.
Si la provincia ya está por 50 no veo recomendable desarrollar más, ( a no ser que seas Holanda y sus cheto bonus al desarrollo o Ming y su infinitos puntos). Sale más rentable tener provincias de seda, especias etc a 30-40 (20 en diplomático). Y si están cerca todas ellas mejor.
Invertir en desarrollo provincial es tirar los puntos. Significa que estas haciendo mal algo y no puedes gastarlos en otra cosa mas importante.
Evidentemente sacas mas dinero si consigues mas desarrollo con los mismos puntos.
Pero el desarrollo en este juego no es lo que mueve realmente el dinero, es el comercio y la producción. Y para eso lo que necesitas es invertir mas dinero.