Digo que usar barcos neutrales para transportar tropas de un país contendiente en medio de una guerra (por ejemplo para invadir territorio enemigo) y de este modo librarla inicialmente de ataques, me parece un exploit. Imaginermos que Gran Bretaña con su flota dueña de los mares, se encuetra de pronto que tiene al enemigo invadiendo sus islas tranquilamente desde barcos neutrales. Se ve en la tesitura de tener que declarar a ese país neutral sí o sí. Puede no tener casus belli (a estas alturas de la partida no es así, pero por ejemplo el casus belli general de Imperialismo tiene como objetivo de guerra tomar la capital enemiga, lo que es un fuerte handicap), no tener diplomáticos libres en ese momento....
Por lo tanto, o se prohibe directamente, o se crea algún mecanismo para que el perjudicado pueda actuar sin recibir ningún tipo de malus por ello. Eso es lo que hacíamos, tiempo ha, con los accesos militares. Si un neutral daba acceso militar a un país para atacar a otro, tenía que darle al invadido un casus belli para que pudiera declararle la guerra y entrar en su territorio. Como no deja de ser una solución alambicada, quizás lo mejor sea prohibirlo directamente.